Устав

Глава 1. Правовой статус, границы и состав территории города Орска

Статья 1. Город Орск и его статус

1. Муниципальное образование «Город Орск» в соответствии с законом Оренбургской области наделен стату­сом городского округа.

2. Понятия «муниципальное образование «Город Орск»», «городской округ», «город Орск», «город» в тексте настоящего устава являются равнозначными.

3. Город Орск – единое муниципальное образование в составе Оренбургской области Российской Федерации, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собствен­ность, бюджет города и выборные органы местного самоуправления.

Город Орск входит в состав Оренбургской области.

Статья 2. Территория и границы города Орска

1. Территорию города Орска составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целе­вого назначения.

2. Границы города Орска устанавливаются и изменяются законами Оренбургской области.

3. Изменение границ города Орска производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 3. Население города Орска

1. Население города Орска – жители муниципального образования, проживающие на его территории, на осно­ваниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2. В городе Орске признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепри­знанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и дейст­вующим законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Территориальное устройство города Орска

1. Общая структура местного самоуправления города Орска обусловлена функционированием города как еди­ного муниципального образования.

2. Территориальными единицами города являются районы, образованные с учетом исторических, географиче­ских, градостроительных особенностей соответствующей территории, численности населения, возможности решения вопросов местного значения с учетом интересов населения. В районы могут входить сельские населенные пункты, мик­рорайоны и другие территориальные единицы.

В состав города Орска входят:

-Три района: Ленинский;

Октябрьский;

Советский.

-В состав районов входят сельские населенные пункты:

В Ленинский: п. Новоказачий;

В Октябрьский: п. Мирный;

В Советский: с. Ора;

с. Крыловка;

с. Урпия;

п. Казарма 20 км.;

с. Ударник;

с. Тукай.

3. Территориальные единицы города не являются муниципальным образованием.

4. Вопросы образования, преобразования и упразднения районов, других территориальных единиц, установле­ния и изменения их границ решаются городским Советом по представлению главы города, с учетом мнения населения в соответствующей территории.

Статья 5. Символика города Орска

1. Символами города Орска являются его герб и флаг, Положения, о которых утверждаются решениями город­ского Совета.

2. Использование символов города Орска определяется Положением, принятым решением городского Совета.

Статья 6. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городе Орске – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Феде­рации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Орска по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его историче­ских и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление города Орска осуществляется населением непосредственно путем проведения ме­стных референдумов, муниципальных выборов, собраний и других форм прямого волеизъявления, а также че­рез органы местного самоуправления.

Статья 7. Вопросы местного значения города Орска

1. Вопросами местного значения являются:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета города Орска, а также контроль за его исполнением;

2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности го­рода;

4. организация в границах города электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

7. организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного об­служивания населения в границах города;

9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в гра­ницах города;

10. организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

11. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

13. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключе­нием полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномо­чиям органов государственной власти Оренбургской области;

14. организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошколь­ного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15. организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16. создание условий для обеспечения населения города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

18. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами учреждений культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

19. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского округа;

20. обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городском округе;

21. создание условий для массового отдыха горожан и организация обустройства мест массового отдыха;

22. утратил силу;

23. формирование и содержание муниципального архива;

24. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26. организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских ле­сов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

27. утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

28. утратил силу;

29. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

30. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31. создание, содержание, организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

32. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

34. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

35. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

36. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

37. утратил силу;

38. утратил силу;

39. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

40. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

40.1) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40.2) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе;

41. осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Утратила силу.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления города Орска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Орска

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1. создание музеев города;

2. утратил силу;

3. создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

8. создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;

8.1)создание муниципальной пожарной охраны;

9. создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области – законами Оренбургской области с передачей необходимых финансовых средств на их осуществление.

2. Положения федеральных законов, законов Оренбургской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления города Орска отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, Законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год при условии, если Федеральным Законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и Законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субсидий на осуществление указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления города Орска несут ответственность за осуществление отдельных госу­дарственных полномочий в пределах выделяемых городу Орску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Основанием для отказа от исполнения органами местного самоуправления города Орска отдельных государ­ственных полномочий является признание в судебном порядке несоответствие этих государственных полномочий требованиям, предъявляемым действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления города Орска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование указанных полномочий не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Разместить в блоге
Добавить в закладки
Отправить по почте
Форма

Отправить

Версия для печати

© 2011—2020 Портал муниципальных образований

г. Орск

Cделано в Опытном Креативном Бюро